四個(gè)歷史罕見：北京暴雨致190萬人受災(zāi)

    北京市在新聞通報(bào)中以四個(gè)“歷史罕見”來形容此次降雨。首先，這次降雨總量之大歷史罕見，全市平均降雨量170毫米，城區(qū)平均降雨量215毫米，為新中國成立以來最大一次降雨過程。房山、城近郊區(qū)、平谷和順義平均雨量均在200毫米以上；強(qiáng)降雨歷時(shí)之長也是歷史罕見，強(qiáng)降雨一直持續(xù)近16小時(shí)；局部雨強(qiáng)之大歷史罕見。全市最大降雨點(diǎn)房山區(qū)河北鎮(zhèn)為460毫米，接近500年一遇，城區(qū)最大點(diǎn)石景山模式口328毫米，達(dá)到百年一遇；小時(shí)降雨超70毫米的站數(shù)多達(dá)20個(gè)；另外，降雨導(dǎo)致的局部洪水之巨也是歷史罕見。

    智能交通緊急疏：導(dǎo)助力汛期交通安全

    這個(gè)夏天，從北到南，由東至西，暴雨以它獨(dú)有的方式，給一座座現(xiàn)代化城市留下了深刻烙印。街道成河、汽車沒頂、交通堵塞、人員傷亡……內(nèi)澇似乎已成為我國許多城市遭遇強(qiáng)降雨后的普遍狀態(tài)。智能交通如何助力，緩解城市汛情？

    繼7月初發(fā)生入汛以來最強(qiáng)局部強(qiáng)降雨天氣后，各大城市部分道路和低洼易淹區(qū)出現(xiàn)積水，個(gè)別區(qū)域發(fā)生局部內(nèi)澇，給市民的安全順暢出行造成嚴(yán)重影響。為進(jìn)一步做好強(qiáng)降雨天氣道路交通應(yīng)急疏導(dǎo)保障工作，不僅要求各級交警單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保惡劣天氣條件下的交通保障工作。期間，將突出平安城市天網(wǎng)視頻監(jiān)控的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)下穿隧道和立交橋等重點(diǎn)路段的險(xiǎn)情。

    當(dāng)強(qiáng)降雨導(dǎo)致交通中斷時(shí)，為防止發(fā)生局部癱瘓性交通擁堵，將加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化，并運(yùn)用天網(wǎng)視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)惡劣天氣引發(fā)的路段樹木傾倒、交通隔離設(shè)施受損、信號燈停電故障、下穿隧道和立交橋積水等情況，及時(shí)通報(bào)園林、城管、電力、水務(wù)等職能部門積極處置，快速排除道路險(xiǎn)情，消除交通安全隱患，恢復(fù)道路通行秩序。

    (一)預(yù)設(shè)早晚高峰潮汐車道

    北京研究預(yù)設(shè)早晚高峰潮汐車道，所謂交通“潮汐現(xiàn)象”，即每天早晨進(jìn)入中心城區(qū)方向交通流量大，出城方向則流量小；晚上出城方向交通流量大，進(jìn)城方向則流量小，這樣的一種交通現(xiàn)象。劉小明表示，作為下一步的重點(diǎn)工作之一，本市將完善軌道交通車站引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，研究早晚高峰進(jìn)出城主要放射線設(shè)置潮汐車道的可行性。

    據(jù)了解，“潮汐車道”是指根據(jù)早晚交通流量不同情況，對有條件的道路，試點(diǎn)開辟潮汐車道，通過車道燈的指示方向變化，控制主干道車道行駛方向，來調(diào)整車道數(shù)，提高車道使用效率。比如，早晨從城外往城里走的車多，就可以通過增加某一道路進(jìn)城方向車道、減少出城方向車道的方式，緩解交通壓力，疏導(dǎo)交通。晚高峰時(shí)分則可以采取與之相反的車道調(diào)配疏導(dǎo)車輛出城。

    (二)擁堵應(yīng)急保障預(yù)案

    制訂出臺中心城交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急保障預(yù)案，建立交通擁堵分級響應(yīng)機(jī)制，加快建設(shè)軌道交通安全防范和極端天氣條件下道路交通保障兩個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，提高應(yīng)對軌道交通大客流沖擊和確保道路交通運(yùn)行狀況的能力。

    通過實(shí)時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)交通信息，誘導(dǎo)出行者合理選擇出行路線，均衡路網(wǎng)流量，緩解重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段常發(fā)性、規(guī)律性交通擁堵。本市將建設(shè)1700處交通信號控制系統(tǒng)和公共優(yōu)先控制系統(tǒng)，增加交通綜合監(jiān)測、視頻監(jiān)控、違法檢測、誘導(dǎo)顯示屏等設(shè)備。

    軌道交通作為大容量的公共交通工具，保障安全是重中之重，要加快建設(shè)軌道交通安全防范相關(guān)項(xiàng)目。中心城市針對極端天氣的應(yīng)急措施，現(xiàn)在屬于被動(dòng)的應(yīng)對，而非主動(dòng)的防范。從近期的幾場暴雨也可以看出，在預(yù)警之后并未對學(xué)校和大型單位采取提前放假等措施，而是在堵得水泄不通的時(shí)候才采取補(bǔ)救措施，從中暴露出應(yīng)對極端天氣準(zhǔn)備不足的問題。總之，除了不可預(yù)料的事件以外，對于可預(yù)料事件來說，事前預(yù)防重于事后應(yīng)對。

    五大子系統(tǒng)助力智能交通

    隨著五大智能交通子系統(tǒng)和智能交通頂層系統(tǒng)的建成，基本可以實(shí)現(xiàn)交通管理可視化、交通組織科學(xué)化、交通運(yùn)行有序化、信號配時(shí)合理化、指揮救援一體化、交通出行信息化的目標(biāo)。

    (一)交通事件檢測系統(tǒng)：自動(dòng)檢測交通事故并報(bào)警

    檢測范圍：主城區(qū)

    在主城區(qū)重要路段、事故多發(fā)路段和22條下穿隧道，建設(shè)交通事件檢測系統(tǒng)。利用視頻圖像分析處理技術(shù)，對交通流量和交通事件進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)檢測并及時(shí)報(bào)警，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)車輛違法停駛、逆行、拋灑物等信息。

    (二)干線路網(wǎng)交通流量視頻采集系統(tǒng)：視頻采集交通流量

    采集范圍：中心城區(qū)主干道

    在中心城區(qū)主干線上部署交通流量視頻采集系統(tǒng)。系統(tǒng)利用視頻圖像分析技術(shù)，以主干道交通流量、流速的實(shí)時(shí)采集為主，同時(shí)進(jìn)行車牌識別、違法抓拍、交通事件檢測。

    (三)交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)：可及時(shí)發(fā)現(xiàn)隧道積水

    監(jiān)控范圍：下穿隧道與重要路段

    在原有視頻基礎(chǔ)上，針對主城區(qū)范圍內(nèi)主要下穿隧道以及重要路段，新建高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。涂智說：“當(dāng)突降暴雨下穿隧道出現(xiàn)內(nèi)澇時(shí)，隧道內(nèi)的交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。而設(shè)在高點(diǎn)的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)360度調(diào)整旋轉(zhuǎn)，全面可視化地監(jiān)控整個(gè)片區(qū)以及小街小巷的交通情況。”

    (四)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)：實(shí)時(shí)發(fā)布路況信息

    信息發(fā)布手段：誘導(dǎo)屏

    主城區(qū)內(nèi)環(huán)線、三縱三橫、11條放射線和進(jìn)城主要路段，建立戶外交通誘導(dǎo)屏，主要采用圖形和文字實(shí)時(shí)發(fā)布交通路況信息、交通事故信息、交通管制信息、道路施工信息等。

    (五)三環(huán)路智能交通管控系統(tǒng)：匝道可實(shí)時(shí)關(guān)閉、開啟

    管控范圍：三環(huán)路

    三環(huán)路上除了安裝上述四種系統(tǒng)外，還將安裝匝道控制系統(tǒng)、電子警察。匝道控制系統(tǒng)將在綜合分析采集到的路況信息后，實(shí)時(shí)關(guān)閉和開啟相應(yīng)匝道，有效引導(dǎo)車流，匝道口的關(guān)閉和開啟采用預(yù)告牌告知(匝道口前方200米)和電子警察抓拍結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)。

    智能交通頂層系統(tǒng)，該系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)5個(gè)功能：綜合調(diào)控、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布、交通仿真、交通應(yīng)急決策。該系統(tǒng)可根據(jù)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成交通處理預(yù)案。系統(tǒng)會(huì)通過不斷積累的數(shù)據(jù)流量，來設(shè)計(jì)一套適合成都大部分人早晚高峰出行的交通運(yùn)行方式，而不是原來單一的哪個(gè)路口禁左、哪個(gè)路段單行。

    經(jīng)驗(yàn)借鑒：看香港如何防內(nèi)澇

    在香港，城市內(nèi)澇被稱為“水浸”。與內(nèi)地許多城市相比，香港地處沿海且地形復(fù)雜，常遭臺風(fēng)和暴雨侵襲，屬內(nèi)澇高發(fā)區(qū)。根據(jù)記錄，香港的年降水量高達(dá)2300毫米以上，而且經(jīng)常遭受臺風(fēng)的滋擾。盡管大雨不斷，但香港并未出現(xiàn)如內(nèi)地很多城市般遇雨即可“觀海”的內(nèi)澇情況。那么香港是如何預(yù)防水浸的呢？

    (一)排水標(biāo)準(zhǔn)200年一遇

    特區(qū)政府渠務(wù)署土地排水部高級工程師陳尚希表示，香港水浸問題在上世紀(jì)八九十年代尤為嚴(yán)重，有時(shí)大雨會(huì)造成齊腰深的積水。1996年，特區(qū)政府展開了“雨水排放系統(tǒng)整體計(jì)劃”，先后建了元朗排水繞道、恢復(fù)蓄洪池等工程。對于新發(fā)展區(qū)的雨水排放設(shè)施的設(shè)計(jì)，政府要求必須能抵御在“平均重現(xiàn)期”發(fā)生的一次嚴(yán)重的水浸事件。這主要包括：市區(qū)排水干渠系統(tǒng)200年一遇，市區(qū)支渠系統(tǒng)和主要鄉(xiāng)郊集水區(qū)防洪區(qū)為50年一遇，鄉(xiāng)村排水系統(tǒng)為20年一遇。

    該方案主要?dú)w納了三種方式以緩解水浸問題：第一，通過更換、擴(kuò)充地上和地下排水管道，提升抗洪能力。第二，通過興建雨水排放隧道，將高地集水區(qū)的雨水直接引流入大海，減輕下游市區(qū)排水系統(tǒng)負(fù)荷。第三，在水浸嚴(yán)重的“黑點(diǎn)”地區(qū)設(shè)立蓄水池，待高峰期過后，利用水泵排出儲存雨水。統(tǒng)計(jì)顯示，全港水浸“黑點(diǎn)”已從16年前的90個(gè)降至目前的16個(gè)，易形成水浸土地面積也從3000公頃降至356公頃。

    (二)重點(diǎn)監(jiān)控水浸“黑點(diǎn)”

    香港特區(qū)政府會(huì)定期巡查有問題的路面集水溝、雨水入水口、排水渠及水道。每年，渠務(wù)署都會(huì)巡查大約1623公里的排水渠及水道，其中包括洪泛抽水站及洪水警告響號系統(tǒng)，以確保這些裝置在暴雨期間能完全運(yùn)作正常。并定期清理潮汐墊和疏浚，使其的排洪能力不會(huì)受到上游地區(qū)沖下來的沉淀物影響。在不能派人進(jìn)入巡查的排水渠內(nèi)，已大量使用閉路電視。此外，渠務(wù)署還特別向部分水浸“黑點(diǎn)”地區(qū)的住戶提供“預(yù)警短信”服務(wù)。

    陳尚希說，渠務(wù)署設(shè)有24小時(shí)值班熱線，負(fù)責(zé)處理市民關(guān)于水浸等問題投訴。在大雨到來時(shí)，渠務(wù)署會(huì)在全港范圍內(nèi)派出三十幾個(gè)小分隊(duì)，每隊(duì)4至5人，攜帶清渠設(shè)備，在容水浸“黑點(diǎn)”地區(qū)蹲守，一旦發(fā)現(xiàn)管道堵塞等問題，即時(shí)清理，避免問題擴(kuò)大。

    結(jié)語

    我們的城市未能修建像國外那樣“十至十五年一遇”的城市排水系統(tǒng)，表面看是“規(guī)劃”落后，但實(shí)際上，卻是觀念的問題。因?yàn)榭萍既找姘l(fā)達(dá)的今天，城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)并不差技術(shù)，差的是魄力和膽識，是務(wù)實(shí)的長遠(yuǎn)觀念。除了城市地下系統(tǒng)的暢通外，還有地上“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”的健全完善。智能交通建設(shè)的好，關(guān)鍵時(shí)刻方可臨危不亂。此外，不少城市對預(yù)警信息判斷不準(zhǔn)確，采取措施不到位，都是導(dǎo)致現(xiàn)代化城市頻頻經(jīng)不起一場暴雨侵襲的重要原因。